自2010年初开始,杭州、上海、广州三个城市先后通过了关于公共场所禁止吸烟的地方性法规,在立法层次、禁烟场所覆盖范围、执法机制及处罚方法等关键条款上有所突破。2010年世界无烟日前成立的中国控烟法律专家工作组,更将为推进中国国家和地方控烟立法、促进中国控烟履约进程提供技术支持。
三、各级卫生行政部门重视创建无烟机构工作,开创控烟工作新局面
为贯彻落实卫生部等4部门联合印发的《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》,2010年5月,卫生部率先开展创建工作。印发《无烟卫生部机关管理规定》,严格进行无烟部机关的规范化建设和常态管理。至2010年9月底,经第三方控烟机构评估,确认卫生部已达到无烟标准,为地方医疗卫生机构控烟工作做了表率。7月,江苏省卫生厅组织媒体对省内医疗卫生机构的控烟工作进行暗访,并制成短片在电视台播放,同时要求被曝光单位的领导在电视媒体上公开回应曝光结果。
2010年6月, 教育部办公厅、卫生部办公厅联合印发《关于进一步加强学校控烟工作的意见》,向包括普通高等院校等各级各类学校提出加强制度建设,履行控烟职责的具体要求,鼓励和推动各级各类学校按照《无烟学校标准》,开展创建无烟学校的活动。
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上海世博会期间,控烟措施一直稳步开展,效果显著;同时,世界卫生组织携手世界肺健基金会和美国无烟草青少年运动组织在上海世博会联合国馆启动了以“烟草:负担和解决方法”为主题的展览,为大型场馆控烟现场增添亮点。2010年10月,卫生部和世界卫生组织发布联合声明,宣布上海世博会达到《无烟草烟雾大型活动实施建议》要求,实现了“无烟世博”的目标。
六、中国控制吸烟协会发布热播影视剧烟草镜头监测结果,呼吁国家广电总局对限制影视剧中的烟草镜头进行立法并加强管理
2010年8月,中国控制吸烟协会发布2009年热播影视剧烟草镜头监测结果,点名指出《风声》、《建国大业》等影视剧中烟草镜头过多,呼吁国家广电总局对限制影视剧中的烟草镜头进行立法并加强管理。
七、变相烟草广告引质疑,多家机构、个人以实际行动狙击
在“2010一份爱心传递行动·蓝色风尚为爱起跑”活动期间,新探健康发展研究中心明确指出该活动属烟草企业违规营销行为,联合45家民间社团、基金会共同倡议烟草业的一切赞助促销活动,社会反响强烈;此后一个月,在我国对《广告法》和《烟草广告暂行规定》修订期间,北京市工商行政管理局对中央电视台10套节目播放烟草广告的行为不予查处,被某大学教师告上了法庭。
八、多位专家建议“十二五”规划中加入控烟内容,并实现烟草税价联动
在2010年10月召开的第九届亚太烟草或健康会议和同年11月中国控制吸烟协会召开的烟税研讨会上,专家纷纷呼吁提高烟草税率和卷烟制品的零售价格,实行税价联动,并建议在“十二五”规划中加入控烟内容。
九、控烟专业机构发布年度控烟报告,深度解读控烟工作引关注:《2010年中国控制吸烟报告》和2010 《中国控烟观察—民间视角》
2010年10月,中国疾病预防控制中心控烟办公室发布主题为“烟草对女性市场营销”的《2010年中国控制吸烟报告》,从保护女性健康的角度,阐述吸烟的严重后果。两个月后,新探健康发展研究中心召开2010 《中国控烟观察—民间视角》报告发布会,《报告》从认真贯彻以人为本施政理念和科学发展观的高度,对中国控烟工作发展提出了具体建议。
十、世界卫生组织第四次缔约方会议要求加强烟草制品成分管制与披露,中国13个品牌的卷烟重金属含量超标被披露引社会热议
2010年12月,世界卫生组织《烟草控制框架公约》第四次缔约方会议通过了旨在加强烟草制品成分管制与披露等内容的四项实施准则。此前,第九届亚太烟草或健康会议发布的一项中国与其他国家烟草的对比研究表明:中国产的13个品牌的卷烟检测出含有铅、砷和镉等重金属成分,其含量与加拿大产香烟相比,最高超出三倍以上。